Zum Wohnen setzt es voraus, Wohnraum zu haben, egal ob in einem Eigenheim, einem Mietshaus oder einer Eigentumswohnung. Über die Hälfte der deutschen Bürger wohnen zur „Miete“.
Die Beschaffung von Wohnraum wird immer mehr zu einem Problem. Besonders in Städten und Ballungsräumen ist die Lage prekär, wogegen im ländlichen Raum freier Wohnraum zur Verfügung steht. Die Wohnungsnachfrage wird überwiegend bestimmt durch den Arbeitsplatz, die Infrastruktur, Verkehrsangebot, Schule, Freizeitangebot und Kultur. Durch die große Nachfrage wird der vorhandene Wohnraum immer teurer, besonders im freien Wohnungsbau. Der soziale Wohnungsbau kann der Nachfrage nicht gerecht werden da in den letzten Jahren nicht genug Mittel zur Verfügung gestellt wurden, der Baupreis enorm gestiegen ist und das Genehmigungsverfahren zu lange dauert. Auch in Cuxhaven ist dieses Problem vorhanden. Die Stadt hat das Glück an Einwohnern zu wachsen durch die neue Industrieansiedlung, das erfordert natürlich auch Wohnraum oder Bauland zur Verfügung zu stellen. Ebenso ist der Bedarf an Wohnraum auch durch den Zuzug von Flüchtlingen und Migranten sehr angespannt. Durch die Einstufung der Stadt Cuxhaven durch das Land Niedersachsen als „angespannter Wohnungsmarkt“ erhofft sich die Stadt Hebel in die Hand zu bekommen um der Suche nach Wohnraum Herr zu werden.